Госдума приняла закон, регулирующий сферу частной охранной деятельности

Госдума на пленарном заседании приняла в третьем, окончательном чтении проект базового закона "О частной охранной деятельности", регулирующего правоотношения, связанные с лицензированием и осуществлением частной охранной деятельности, а также с оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам.

Документ был внесен в Госдуму группой депутатов в июле 2022 года. Новые нормы устанавливают, что оказание охранных услуг разрешается только частным охранным организациям. Вводится также новая категория частных охранников - "телохранители". Уточняется, что к ним относятся частные охранники, выполняющие "трудовую функцию по оказанию охранной услуги по защите жизни и здоровья физического лица от противоправных посягательств".

В законе закрепляются виды охранных услуг: защита жизни и здоровья граждан от противоправных посягательств, охрана объектов и имущества, обеспечение порядка в местах проведения мероприятий, проектирование, монтаж и эксплуатация технических средств охраны, охрана объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны, обеспечение режима на охраняемых объектах, а также на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Нововведение также устанавливает дополнительные виды деятельности, которые может осуществлять частная охранная организация при наличии соответствующих лицензии, свидетельства, разрешения либо аккредитации. К ним относятся в том числе деятельность по тушению пожаров, использование при охране беспилотных аппаратов, патриотическое воспитание и популяризация службы в Вооруженных силах РФ, войсках национальной гвардии РФ и в правоохранительных органах, а также проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно документу учредителями и участниками частной охранной организации не могут быть иностранные граждане, лица без гражданства, а также иноагенты. Кроме того, ими также не смогут выступать общественные объединения, граждане, замещающие должности государственной или муниципальной службы, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Документ разрешает при осуществлении частной охранной деятельности использовать и применять физическую силу, специальные средства и служебное оружие в порядке, установленном законом. Виды, типы, модели, количество служебного оружия и патронов к нему установит кабмин.

Устанавливается, что в ходе оказания охранной услуги по защите жизни и здоровья граждан от противоправных посягательств запрещается использовать огнестрельное оружие, за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения. Так, телохранители могут применять такое оружие при отражении нападения на телохранителя или охраняемое лицо, если их жизнь и здоровье подвергаются непосредственной опасности, для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью, при пресечении попыток завладения оружием, оно также может быть использовано для предупредительного выстрела или сигнала тревоги.

Частный охранник в подобных случаях сможет применять огнестрельное оружие. Ему также разрешается применять его для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемый объект, оружие может быть использовано для остановки транспортного средства, если его водитель создает опасность для жизни и здоровья, а также для пресечения функционирования беспилотных аппаратов при охране объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Устанавливается, что применение частным охранником или телохранителем физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, пределов крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

Новые нормы вступают в силу с 1 сентября 2026 года.